近日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化電力現貨市場建設試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，引起行業廣泛關注。為方便各方準確理解政策要求，加快我國現代電力市場體系建設步伐，記者采訪了國家能源局法制和體制改革司、國家發展改革委體制改革綜合司負責人，就《意見》內容進行了解讀。

問：制定《意見》的工作依據和必要性？

答：習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，強調要還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系。中發〔2015〕9號文及其配套文件印發以來，電力市場化改革取得了積極成效，但“短期和即時交易通過調度和交易機構實現”還未有效實現，競爭性電力市場建設尚處于探索階段。

2017年8月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》，明確在南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區開展電力現貨試點。今年6月底前，8個試點全部啟動模擬試運行，從試點情況來看，試點地區有關方在一些重點共性問題存在分歧，普遍希望國家層面盡快出臺指導性意見。為此，國家發展改革委、國家能源局組織相關專家和企業代表開展專題研究并編制《意見》內容，廣泛征求意見進行修改完善，按有關程序印發實施。

問：《意見》與《關于推進電力市場建設的實施意見》是何種關系？

答：2015年11月，經經濟體制改革工作部際聯席會議（電力專題）審議通過并報請國務院同意，國家發展改革委、國家能源局印發了構建電力體制改革“四梁八柱”的6個配套文件，其中一個就是《關于推進電力市場建設的實施意見》。應該講，這個文件層級高、內容全面，是一個推進和規范電力市場建設工作的統領性文件。

這次出臺的《意見》，一方面堅持和繼承了《關于推進電力市場建設的實施意見》有關表述，如電力市場模式、中長期市場與電力現貨市場關系等；另一方面按照問題導向和目標導向，緊緊圍繞電力現貨市場試點工作中面臨的重點和共性問題，組織分析研究后給出具體政策意見，部分內容會更細化一些，注重對電力現貨市場試點工作的指導性。

問：《意見》編制主要工作思路是什么？

答：《意見》編制過程中，堅持立足我國國情，借鑒國際經驗，按照市場主導、因地制宜、統籌有序、安全可靠的基本原則，聚焦當前8個電力現貨市場試點工作中面臨的重點和共性問題，有針對性地提出政策意見或要求。對有共識較多、操作性較強的舉措，在文稿中予以明確；對本應在各地市場規則中細化，但市場主體普遍反映與電網企業協調困難的事項，如市場信息披露等，文稿中針對必須得到落實的內容提出要求；對還需進一步積累共識的事項，如全國統一電力市場體系、交易與調度分工、政府授權合同等，暫不明確意見，為試點留出實踐探索的余地。

問：《意見》主要內容是什么？

答：《意見》包括六部分主要內容。一是合理設計電力現貨市場建設方案，主要明確電力市場模式選擇、現貨市場組成、現貨市場主體范圍，并提出要有利于區域電力市場建設。二是統籌協調電力現貨市場銜接機制，包括省間交易與省（區、市）現貨市場、電力中長期交易與現貨市場、電力輔助服務市場與現貨市場等多重關系。三是建立健全電力現貨市場運營機制，包括用電�